索引号: 11371000004359010J/2021-02965 发布单位: 威海市政府办公室
内容分类: 威政办发 成文日期: 2021-09-08
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
有效性/截止日期: 文号: 威政办发6号

bbin客户端下载,bbin客户端下载app_天下足球网推荐办公室bbin客户端下载app:加快推进精致农业发展的实施意见

各区市人民政府,国家级开发区管委,综保区管委,南海新区管委,市政府各部门、单位:

为深入贯彻习近平总书记bbin客户端下载app:“三农”工作的重要论述,认真落实党的十九届五中全会bbin客户端下载app:提高农业质量效益和竞争力的精神,进一步增强农业和农村经济发展素质和水平,全面促进农业产业体系现代化,切实解决农业高质高效问题,经市政府同意,现就加快推进精致农业发展提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照乡村振兴战略实施总体要求,以精致化城乡融合乡村振兴先行区建设为统领,以提高农业质量效益和竞争力为目标,牢牢坚守粮食安全生命线,培育优势特色产业,生产高品质、高附加值、高市场竞争力的农产品,推动传统农业向精致化方向发展,形成产业链条化、管理精细化、科技高端化、生产组织化、设施装备水平高的精致农业发展格局,着力打造全国精致农业发展先行区。

(二)主要原则。

1.坚持高质高效。以高质量发展为主线,推动产业由规模数量型向高质量、高效益、高竞争力集约型转变。

2.坚持融合发展。坚持精致农业发展与精致化城乡融合示范区建设相衔接,与乡村振兴、脱贫攻坚相融合,按照乡村振兴样板片区“十个一”标准统一规划、统筹推进。

3.坚持因地制宜。立足威海农业资源禀赋,结合气候、土壤和地理区位特点,优化产业布局,突出产业优势,挖掘发展潜力,适度扩大产业发展规模。

4.坚持富民增收。以人民为中心,完善利益联结机制,发挥家庭农场、农业合作社等新型经营主体优势,带动小农户与大市场有效衔接,促进农民收入持续稳定增长,让广大农民分享精致农业增值收益。

(三)主要目标。

到“十四五”末,形成具有威海特色的“四化一高”精致农业发展格局。

产业链条化。高效特色产业占比达到85%,培育“链主”企业4家,市级以上农业龙头企业达到200家,主要农产品加工转化率达到80%,培育100个景区化村庄。集种养生产、精深加工、品牌打造、休闲观光和文化创意等于一体的农业全产业链条基本形成。

管理精细化。物联网、大数据、人工智能、智慧气象等现代信息技术手段在农业领域得到广泛应用,农产品产后分拣、初加工、包装、品牌推广等销售渠道体系进一步完善。建设智慧农业示范基地、智慧牧场、智慧海洋牧场100个,新增农产品地方标准50个,培育区域公用品牌20个、企业产品品牌100个。

科技高端化。加快形成集基础研究、应用研究、成果转化于一体的农业科技创新链,攻克一批制约产业发展的关键核心技术,促进技术、成果、资金、人才等要素的优化配置和高效集成,实现新品种新技术新装备率先示范应用。培育自主知识产权新品种7个、育繁推一体化企业4个,农业科技进步贡献率达到70%。

生产组织化。农业新型经营主体的培育和扶持力度进一步加大,家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织等规范发展,实现小农户与现代化农业有机衔接。市级家庭农场示范场、市级以上农民专业合作示范社、农业社会化服务组织分别发展到100家、200家、1500家,农民参与产业化经营比例达到60%。

设施装备水平高。农业产前、产中、产后的抗灾能力和增值能力明显提高,控温控湿智能化、节水节肥一体化等先进适用设施得到推广,田间贮藏、保鲜、冷链物流、配送等设施广泛使用,主要农作物生产实现全程机械化,设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品加工机械化得到广泛普及。主要经济作物综合机械化率达到85%,主要畜禽规模养殖场基本实现全程机械化,农产品初加工机械化率达到80%以上。

二、重点任务

(一)打造特色种植示范区。

1.加快粮食生产规模增效。落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略,突出种子和耕地的要害地位,加快推进现代种业发展,坚决守住耕地红线,稳定提升粮食综合生产能力。支持发展粮食规模化生产,培育壮大种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型粮食生产经营主体,加快推行耕种管收全程社会化服务,提升粮食规模化经营水平。深入实施粮食生产全程机械化行动,加快补齐机械化高效种植、收获、植保、烘干等生产环节短板,落实好机械化节粮减损的各项技术措施,提升粮食生产机械化水平。加大粮食生产新品种、新技术、新模式推广力度,示范应用优质专用、绿色高效且适宜机械化的新品种,集成推广粮食绿色高质高效标准化生产技术模式,降低生产成本,提高生产效率。到2025年,粮食生产规模化率达到70%以上,主要粮食作物耕种收综合机械化率达到95%。(责任单位:市农业农村局,各区市政府、开发区管委)

2.加快完善特色产业链条。充分挖掘特色产业发展潜力,坚持产业链、供应链、创新链三链共建,围绕苹果、西洋参等12大优势特色产业,按照“六个一”标准,即每个产业至少有一个行业协会、一支专家队伍、一片产业基地、一套生产标准、一群龙头企业、一批知名品牌,聚集资源要素,强化创新引领,拉伸产业、产品链条,推动产品由种植向新品种研发培育、精深加工等上下游拓展延伸,产业前端向原料基地、技术培训、设备制造延伸,产业后端向包装营销、冷链运输、储藏保鲜、休闲旅游延伸。到2025年,建设现代种苗繁育基地20处、培育“威字号”品种2个;苹果年深加工能力达到15万吨、西洋参达到4000吨;创建省级以上现代农业产业园5个、农业产业强镇20个、特色农产品优势区3个。(责任单位:市农业农村局,各区市政府、开发区管委)

3.加快生产管理规范提升。以县域为单位绘制农业生产“一张图”,强化农业生产应用场景探索,实现一图观三农、一网管全程、一库汇所有。坚持标准引领,完善农业标准体系,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。积极培育绿色食品、有机食品和地理标志农产品,提高农业标准化认定比率。建立主体多元、形式多样、竞争充分的农业社会化服务体系,开展多功能、综合性的农业社会化一站式服务。推行绿色生产方式,实施耕地土壤环境治理保护,推广应用水肥一体化、病虫害绿色防控、农药减量控害、有机肥替代化肥和测土配方施肥等技术。到2025年,农药使用量下降5%,化肥施用量保持负增长,“三品一标”产品产地认证面积占当地农产品总面积的比例达到85%以上。(责任单位:市农业农村局,各区市政府、开发区管委)

4.加快培育新型经营主体。围绕精致农业研发、示范、推广、应用不同阶段,充分发挥不同类型新型经营主体优势特点,加快形成以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系,实现新型经营主体精致农业梯次发展。对专业大户、家庭农场主、农民专业合作社负责人等重点培育对象,开展“储备式”“订单式”“委托式”培训,培育新型农民;采取提供小额贷款、搭建土地流转平台、制定优惠政策等方式加以扶持,发展家庭农场。鼓励支持农户以资金、产权、产业等方式入股组建农民专业合作社,发展专业合作组织。推行“龙头企业+农民专业合作社+农户”等产业化模式,开展农超对接,发展网上销售、直销配送、连锁经营,支持农产品精深加工,壮大龙头企业。鼓励产业相近、功能互补的新型经营主体联合或合作,依法组建行业组织或联盟。到2025年,创建规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的精致农业经营主体100个,组建行业组织或联盟20个。(责任单位:市农业农村局,各区市政府、开发区管委)

(二)打造集约畜牧示范场。

1.加快标准化牧场建设。把推广畜牧标准化生产贯穿于精致畜牧业建设全过程,优化畜牧产业布局,着力发展生猪、肉鸡、蛋鸡等优势特色产业,采取示范引导、项目补助等方式,规范场区布局,改造基础设施,优化装备配置,不断提升标准化生产水平,降低散养比重。到2025年,全市主要畜禽规模化养殖比重达到92%以上。对基础设施建设标准、生产经营规范化程度、智能化应用层次、场区绿化美化水平高的标准化牧场开展评定,每年评定20个精致牧场。(责任单位:市农业农村局,各区市政府、开发区管委)

2.加快畜牧产业化发展。大力引进和培育畜产品加工龙头企业,不断延伸和拓展产业链条。发展“公司+农户”“公司+基地+农户”或“公司+协会+农户”等产业化经营模式,积极探索畜牧龙头企业与农户建立稳固的利益联结机制,把中小养殖场纳入现代产业体系,加快构建种植、养殖、屠宰、加工、配送、销售区域一体化格局,提高畜牧产业化水平。(责任单位:市农业农村局,各区市政府、开发区管委)

3.加快提升绿色发展水平。按照农牧结合、循环发展的要求,巩固规模养殖场粪污处理设施配建成效,规范畜禽粪肥收集处理利用。对于养殖专业户等规模以下养殖主体,加大技术指导服务力度,引导有条件的养殖主体自行配套建设粪污处理设施,提升规模以下畜禽粪污资源化利用水平。支持建设畜禽粪污第三方集中处理中心,畅通畜禽粪污肥料化、能源化利用渠道。到2025年,全市规模养殖场粪污处理设施配建率保持在100%,粪污综合利用率稳定在95%以上,培育农牧循环一体化典型养殖企业10家。(责任单位:市农业农村局,各区市政府、开发区管委)

(三)打造现代海洋渔业示范带。

1.加快推进水产种业升级。实施水产种业“倍增计划”,结合我市现代种业发展要求,突出薄弱环节,突出主导品种,突出优势区域,加强产学研合作,设立水产种业研发中心,实施水产良种联合技术攻关,积极开展水产良种引进、培育和推广,重点培育名优、抗逆、生产性能好的水产新品种,鱼、贝、参、藻等选育达到国际先进水平。加快规划建设水产种业园区,引导水产种业企业向园区集中,建立遗传育种中心、联合育种基地,改造提升水产原良种场,打造威海北部水产种业“芯”高地和南部水产种业隆起带,构建生产工艺先进、保种设施完善、品种选育创新、育繁推能力强、具有国际先进水平的“2+5+N”现代水产种业发展体系,打造我国北方规模最大、全国具有较大影响力的中国海洋种业北繁基地。到2025年,优质苗种繁育能力达到1000亿单位,培育水产新品种3—5个,主导水产养殖品种良种覆盖率达到80%以上,促进养殖品种升级换代。(责任单位:市海洋发展局,各区市政府、开发区管委)

2.加快海洋牧场建设。结合我市沿海不同海域特点,科学规划海洋牧场空间布局、建设规模和内容,建设一批具有典型示范和辐射带动作用的省级以上海洋牧场。加快海洋牧场发展模式创新,推行生态疏养、多层次立体混养、深远海养殖等养殖模式。实施“深蓝行动”,加大高端智能化海洋牧场平台、养殖工船、深水网箱和自动采补、收割、清洗、投喂等机械化、专业化、现代化海洋渔业机械、装备的推广及应用力度,提升海洋渔业机械化水平,打造比肩国际、领先全国的优质海产品主产区。举办文化节、美食节、食品展览等活动,叫响“威海刺参”“荣成海带”“乳山牡蛎”“文登蚝”等区域品牌。到2025年,全市海洋牧场面积发展到130万亩以上,集海上生产、休闲垂钓、观光旅游、文化体验、住宿餐饮等于一体的海洋牧场发展格局基本形成。(责任单位:市海洋发展局,各区市政府、开发区管委)

3.加快企业龙头化发展。支持培育一批特色鲜明、主业突出、带动力强、具有较强创新能力、核心竞争能力强、经济社会效益好的龙头企业和企业集团,发挥鲜活、冷鲜水产食品、远洋水产品等海产品资源优势,加强海洋水产品综合高值化开发利用,完善海珍品精深加工、特色海洋食材开发、海洋休闲食品制造等海洋食品加工链,积极培育和开拓海洋食品消费市场,提升冷链仓储物流水平,打造全国最大的海产品精深加工基地。重点扶持海参、鱿鱼、海带、贝类等产品和休闲食品、海洋保健品、功能性食品加工企业建设。到2025年,全市主营业务收入过亿元渔业企业达100家以上,过10亿元达到10家,过50亿元达到2家,企业行业话语权和市场占有率明显提高。(责任单位:市海洋发展局,各区市政府、开发区管委)

(四)打造差异化特色小镇。

1.加快培育“一镇一品”。依托各地资源禀赋,大力实施特色小镇提升行动,突出规划运作、产业运作、品牌运作,发展“乡字号”“土字号”特色产品,打造“一村一品”“一镇一业”发展模式,培育一批产业特色明显、地方文化独特、生态环境优美、农民增收显著的特色产业小镇,重点打造荣成夏庄、文登葛家、乳山崖子、临港汪疃等苹果小镇,文登张家产、侯家、高村等西洋参小镇,经区崮山、泊于和荣成港西等无花果小镇,乳山南黄、荣成石岛等茶叶小镇,乳山夏村葡萄小镇,乳山午极蓝莓小镇,乳山乳山寨、荣成崂山等草莓小镇,荣成埠柳、高区初村等甘薯小镇,乳山大孤山、白沙滩等大姜小镇,荣成虎山、文登泽库等海参小镇,荣成成山、寻山、俚岛等海带小镇,荣成俚岛、寻山等鲍鱼小镇,文登泽库、乳山海阳所、乳山徐家等牡蛎小镇。到2025年,全市具有核心竞争力的特色产业小镇占全市涉农镇(街道)比例达到80%。(责任单位:市农业农村局、市海洋发展局,各区市政府、开发区管委)

2.加快“三产”融合。聚焦农业优势特色产业,重点围绕产业发展短板,大力发展加工仓储、快速分拣、冷链物流、电子商务、“农业+旅游”“农业+文化”等新产业。加大以商招商、以会招商、以产招商力度,吸引和带动专业化配套企业集聚发展,推动项目上规模、上效益。支持和鼓励电商企业向农村拓展业务,深化农村旅游观光、农产品销售、休闲农业等领域电子商务应用,培育壮大电商队伍,形成“互联网+农产品营销”等产业化组织方式。到2025年,全市农产品电子商务交易主体发展到750家,农产品网上年交易额达到30亿元。(责任单位:市农业农村局、市海洋发展局、市商务局、市文化和旅游局,各区市政府、开发区管委)

三、发展措施

(一)实施链条升级行动。利用3年时间,全面摸清我市种质资源,建设威海市种质资源库。实施现代种业提升工程,着力突破种业“卡脖子”技术,培育一批具有自主知识产权的优良品种,做大做强一批具有核心竞争力的种业产业主体。支持农业产业化龙头企业担任“链主”,通过“链主”企业引领,大中小企业抱团发展的模式,打造2—3个全国优势特色产业集群。做精乡村休闲旅游,培育发展创意农业、休闲农业、康养农业、体验农业等新业态,促进全环节提升、全链条增值、全产业融合。(责任单位:市科技局、市农业农村局、市海洋发展局、市商务局、市文化和旅游局,各区市政府、开发区管委)

(二)实施组织创新行动。围绕农业生产组织形式创新,加快培养新型农业经营主体和带头人群体。以家庭农场、农民专业合作社为重点,加大管理引导和政策支持力度,发挥党组织政治引领作用,积极推行党组织领办合作社。提升镇级农业社会化服务功能,建立健全多元化社会化服务组织体系,为新型经营主体提供贯穿农业生产、加工、销售全过程的专业化、“保姆式”服务。实施农业领军人才评选,选拔一批具有突出贡献和显著示范作用的产业领军人才。完善乡村规划师团队、首席专家、高素质农民培育等多元化人才引进培育机制。支持返乡留乡农民工创新创业,培育一批“田秀才”“土专家”。(责任单位:市人力资源社会保障局、市农业农村局、市海洋发展局,各区市政府、开发区管委)

(三)实施科技赋能行动。深化产学研合作,进一步加快中日韩精致农业研究院建设,完善合作交流机制,通过“走出去”“请进来”,搭建专家交流平台,开展技术培训和技术指导服务。发挥“1+4”科技创新团队优势,依托中国科学院海洋研究所、自然资源部第一海洋研究所、黄海水产研究所等科研资源及现代农业产业创新体系平台,强化水产品、西洋参、花生、无花果等精深加工领域技术创新,推进国家级、省级农业科技园区建设。(责任单位:市科技局、市农业农村局、市海洋发展局,各区市政府、开发区管委)

(四)实施管理增效行动。坚持把质量作为品牌建设的生命线,围绕产前、产中、产后环节,鼓励制定团体标准和企业标准等市场自主标准,用行业标准引领产业发展。充分整合政府、协会、企业、社会等多方资源,形成“整体品牌+区域品牌+企业品牌”发展的整体格局,培育一批省级乃至国家级农产品品牌,不断提升品牌影响力,逐步形成线上线下相结合的品牌农产品营销体系,持续增强威海农产品市场竞争力。(责任单位:市农业农村局、市海洋发展局、市市场监管局,各区市政府、开发区管委)

(五)实施设施配套行动。加快基础设施建设,五年内建设集中连片、旱涝保收、稳产高产的高标准农田50万亩。支持农产品加工设备投入,对新设立农业经营主体或新增生产线等年度设备投入50万元以上的,按照不高于40%的标准进行补助,最高补贴金额不超过300万元。发展智慧农业,建设一批集环境感知、实时监测、数据分析、自动控制于一体的智能农业示范基地,推进种植业信息化、畜牧业智能化、渔业智慧化、种业数字化。大力发展“互联网+农机作业”,推动农机装备向数字化转型,加快推进经济作物种收机械化,全面提升农业机械化装备水平。(责任单位:市财政局、市农业农村局、市海洋发展局,各区市政府、开发区管委)

精致农业发展是我市乡村产业振兴的重要抓手,也是一项系统性和长期性工作,各级政府要把推进精致农业发展摆在农业现代化进程的突出位置,强化统筹,合力推进,构建上下联动、多方协作的工作机制。强化县级政府主体责任,各区市、开发区要按照本实施意见要求,抓紧制定工作方案,完善财政投入、用地保障等相关政策措施,积极抓好贯彻落实。各有关部门要按照职责分工,细化工作措施,确保任务落实到位。要围绕精致农业内涵和目标要求,科学设立评估指标,将主要目标实现、政策落实等纳入指标体系,于2023、2025年分别开展中期和终期监测评估工作,同时建立以结果为导向的激励约束机制,评估结果与涉农资金安排挂钩,对工作成绩突出的予以表扬奖励,工作落实不力的给予批评。



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                                     2021年9月8日

(此件公开发布)